天空

   文川大地震过去数十天了，人们在撕心裂肺的悲痛之后，首先面对的是灾后家园的重建。对于突如其来的天灾，除了大批志愿者赶赴灾区外，无数中国人纷纷解囊相助，向灾区群众伸出援助之手，社会各界、海外华人以及国际友人向汶川大地震捐款捐物，总价值已经达到数百亿人民币。如何管好、用好救灾款物，不仅直接关系到灾区群众的生活和灾区重建，关系到亿万捐助者的心愿能否实现，还关系到全社会对中国慈善救助系统的信心。如何保证各种捐款和救灾款的合理、有效使用以及如何防止救灾款使用过程中可能出现的一些问题，世界最大的人道主义救援机构红十字会与红新月会国际联合会给出的答案是：保持善款募集和使用过程的全透明，全面接受社会监督。

  “高度透明”是当前最受瞩目也是最流行的四个字。面对数百亿元的善款，如何有效地发放到最需要的受灾地区，受难的百姓手中，如何监管以及随时向社会公布款物的发放情况，发放物资的财务明晰，是政府最需要有效解决的问题。我们的政府每经受一次大的灾难或者意外情况，就会向理想中的公开、透明、高效，迈进一大步。这次给汶川的救灾款物，不仅社会各界十分关注，中国政府更是一改往日旧貌，从关注数量，关注建设结果，转移到更加的关注物资调配的中间环节，以及物资的使用效率。值得高兴的是这次大灾中数百亿元的善款已经进入了相对的透明和公开。发放的数量，领用的情况，剩余的情况，款物的分布情况等等都开始有了可以备查的明晰清单，虽然做的还不成体系，还没有统一的范式。在灾难中悲痛，在悲痛中坚强，在坚强中奋进，在奋进中完善。相信中国政府在这次大灾中打下的公开透明的基础，在以后的突发事件中逐次的完善，这样坚持一两次之后，我们就会有一套很健全监管体制，高度透明的信息公开制度。

   无独有偶，一个月前，中国公共生活中的一件大事，就是《政府信息公开条例》的付诸实施。政府公开信息，让民众了解政府，理解政府，支持政府，同时，民众也会帮助政府。借着大灾之机，把突发事件中的财务明晰嵌入到政府信息公开的条款中，最好成为有章可循的法律，成为完善制度建设的一部分，提高社会的规则化程度。